Anulación del Real Decreto 1707/2011 por el que se excluían a los becarios de la obligación de afiliación y cotización
Introducción
La anulación del Real Decreto 1707/2011 ha generado controversia en los últimos meses, ya que este reglamento excluía a los estudiantes universitarios que realizaban prácticas académicas externas de la obligación de afiliación y cotización a la Seguridad Social. Sin embargo, debido a un error formal en la tramitación del decreto, se ha declarado su nulidad de pleno derecho.
Antecedentes
En agosto de 2011, se publicó la Ley 27/2011, que establecía la actualización del sistema de seguridad social. A partir de esta ley, se comenzó a incluir a los becarios en el régimen general de seguridad social. En octubre del mismo año, se publicó el Real Decreto 1493/2011, que establecía los términos y condiciones de inclusión de los becarios en dicho régimen.
Sin embargo, en diciembre de 2011, se publicó el Real Decreto 1707/2011, el cual excluía a los estudiantes universitarios que realizaban prácticas académicas externas del ámbito de aplicación de la seguridad social. Esta disposición generó polémica y debate en relación a si los becarios debían o no cotizar a la seguridad social.
Anulación del Real Decreto 1707/2011
La anulación del Real Decreto 1707/2011 se debe a un error formal en la tramitación del mismo. El gobierno incumplió la obligación de reenviar el proyecto de Real Decreto al Consejo de Estado, lo que hizo que el procedimiento de elaboración de la norma careciera del obligado análisis jurídico informador previo.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha declarado nulo de pleno derecho este decreto, extendiendo la nulidad a la totalidad del reglamento por incumplimiento de forma. La disposición reglamentaria afecta al interés general al excluir a los estudiantes universitarios del ámbito de la Seguridad Social.
Efectos de la anulación
La anulación del Real Decreto 1707/2011 puede tener efectos retroactivos, pero solo se cotizarán aquellos períodos de prácticas que estén siendo discutidos. Aún no se sabe si la administración requerirá a las empresas cotizar los períodos de prácticas.
En caso de baja voluntaria, el preaviso a cumplir con la empresa dependerá del convenio colectivo. Se aconseja la afiliación y cotización de los becarios que estén prestando servicios bajo el amparo de un convenio universitario.
Restablecimiento del derecho de los estudiantes universitarios
El Tribunal Supremo ha estimado el recurso presentado por CCOO contra el Real Decreto 1717/2011, restableciendo así el derecho de los estudiantes universitarios a ser incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social.
El gobierno retrotrae los efectos del Real Decreto 1493/2011 solo hasta el 28 de junio de este año. La Seguridad Social dicta una Resolución para retrotraer la obligación de alta y cotización al Régimen General de la Seguridad Social de los estudiantes universitarios.
Conclusiones
A partir de ahora, las empresas deberán cotizar por los becarios que cumplan los requisitos del Real Decreto 1493/2011
Aunque la nulidad del decreto puede tener efectos retroactivos, solo se cotizarán aquellos períodos de prácticas que estén siendo discutidos. Se espera que el Consejo de Estado se pronuncie y el gobierno dicte un nuevo reglamento que regule de manera adecuada la inclusión de los estudiantes universitarios en el Régimen General de la Seguridad Social.
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